輕鬆擺脫負債人生

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希臘爆發債務危機，政府債務比重過高問題受到全球重視，此時苗栗也傳出縣庫現金周轉困難問題，造成公教人員薪資無著，家庭生計受到影響，雲林、宜蘭可能是下一個未爆彈，顯示地方債問題相當嚴重，朝野必須重視。

台灣雖已於1996年訂定《公共債務法》，明文規定各級政府的舉債上限，但由於中央及地方首長偏好民粹式施政，罔顧財政紀律，浮濫編列預算並透過舉債弭平差短，使得近年來各級政府債務大舉攀升，債限也瀕臨甚至超過上限。政府若不趁此痛定思痛，提出有效可行的解決方案，則地方財政全面破產將是指日可待。一旦地方財政全面破產，勢將引爆新一輪金融危機。

大陸地方債問題亦相當嚴重，但大陸政府自去年底開始面對問題，針對地方融資平台可能衍生的債務風暴，提出具體勞工貸款解決方案。比如回收地方縣市政府自主發債權，發債須經省級或中央政府審批；實施地方債券置換，由財政部提供置換存量債務額度，允許地方政府公開發行或定向承銷長期低率債券，以替換短期勞工貸款高率的銀行融資貸款，緩解即將到期地方債務風險；銜接地方債券置換制度，將地方債券納入中央及地方國庫現金管理質押品範圍，間接提高地方債券的信用評級，幫助地方債券發行與認購。

大陸政府解決地方債勞工貸款務的做法，簡單來說，就是由中央政府作為控管者或保證人，允許地方政府舉新債還舊債，藉此消除過往地方融資平台創造的龐大銀行貸款，同時提升地方政府債務品質。

此一作法好處是可以有效降低地方政府舉債成本及全社會融資成本，也不會擴增人民銀行資產負債表、增加基礎貨幣投放，更可刺激債券市場的發展，完全符合大陸當前推動資本市場改革的方向。

不過，大陸政府可以如此做的前提除了中央集權式的領導外，極低的中央政府債務餘額是一大優勢。根據大陸國家統計局統計，迄2014年底止，大陸中央財政債務餘額為9.6兆人民幣，約僅占GDP的15%。換句話說，大陸債務問題源頭主要是來自於地方，而非中央，因此解決方式及對策不同於其他國家。

相較於大陸，台灣不只勞工貸款地方政府債台高築，中央政府也不遑多讓，債務餘額逐年攀高，占GDP比重已超過3成，是大陸的兩倍之多。加上台灣長期實施中央與地方分權，地方債務管理屬於地方自治範疇，與大陸的政治體制截然不同。因此大陸解決地方債務的做法，難以完全複製到台灣。即使大陸方案無法複製，但其政策執行魄力及背後精神，依舊可做為借鏡。

比如，大陸地方債券置換的精神是舉借便宜資金償還昂貴融資，中央政府勞工貸款的角色是政策制定者及督導者，同時身兼保證人，台灣受限於舉債空間，雖無法舉新債還舊債，但中央政府仍可充當保證人角色，與債權人進行債務協商，要求減記苗栗部分債務，並重新訂定債務清償計畫（以10年為度），苗栗才有再生的機會。

中央政府亦應修正《破產法》，將地方自治機關納入《破產法》規範，讓苗栗可以比照美國橘郡及底特律破產案例，聲請破產保護，進而透過重整程序，尋求再生。否則以當前高達648億元的債務而言，缺乏稅費來源的苗栗，只會陷入財政的惡性循環。

事在人為，大陸處理地方債問題依靠的是中央政府決心與魄力，實際解決手法及策略都是其次。反觀台灣，苗栗甚至其他地方政府出現債務問題也非一天兩天，中央政府卻一直袖手旁觀，不以為意，直至苗栗發不出薪水，才警覺到問題的嚴重性。即使如此，處理方式也僅限於撥款紓困了事，仍不積極介入。

學者多呼籲應修改《破產法》，讓苗栗破產重整有法源依據，但財政部以地方債務屬於地方自治範疇為由拒絕，要求苗栗自行解決龐大債務缺口。這其實相當可笑也令人擔憂，因為苗栗絕非個案，還有其他地方縣市也面臨同樣問題。不先處理已經冒出的單一病兆，等到接二連三的狀況出現時，中央政府有能力解決嗎？就算有能力解決，到時耗費的心力及成本，絕對是現時的數倍甚至百倍，能不警惕嗎？(旺報)央行：6月5大行庫新承作購屋貸款創今年新高
2015年 07月 23日 18:19


【鉅亨網記者王莞甯 台北】
台灣央行今(23)日公布6月5大行庫新承作購屋貸款金額339.16億元，較上月增加13.41億元，創今(2015)年以來新高，購屋貸款利率微幅上升0.002個百分點至。房仲業者指出，由於6月初房地合一稅三讀通過，市場氣氛溫和且不確定性消失，交易量雖仍處盤整期，但跟5月相比，已經明顯止跌，下半年適合剛性需求和長期置產的省稅族群進場，交易量動能可望緩步增加。
從買賣移轉棟數觀察，台北市6月房市買賣移轉棟數買賣移轉棟數2449戶，月增，年成長率衰退幅度從上個月縮小至；新北市4132棟，月增年減
台灣房屋指出，6月雙北市、桃園市和台南市確實買氣有回溫，在房地合一?拍定下，面對明年新?上路買氣未明的狀態，近期屋主姿態放軟，價格也變得比較好談，物件價格若能降到實價登錄成交均價以下，成交機會高。
另一方面，台灣央行統計，6月本國五大銀行包括台銀、合庫銀、土銀、華銀和一銀新承做放款加權平均利率較上月的下降0.034個百分點，主因為周轉金和資本支出貸款利率下降所致。
若不含國庫借款，則6月五大銀行新承做放款加權平均利率為，較5月的下降0.045個百分點。國庫援8億 苗縣府今發薪
允中央接管財政 員工樂：有生活費了
2015年07月23日

中央金援8億，苗栗縣長徐耀昌露出久違笑容。楊永盛攝
【徐珮君、楊永盛、林巧雁╱連線報導】苗栗縣政府拖欠員工薪水和退休俸風波，終於有解！苗栗縣長徐耀昌昨鞠躬道歉，宣布下月一日起接受行政院提出的「地方政府財政紀律異常控管機制」，讓中央介入重整財政秩序。行政院昨收到徐簽名切結同意由中央接管財政的公文後，下午四時國庫立即撥付一般補助款八億元進入縣庫，並限定「專款專用，僅用於發放人事費」。但因銀行作業不及，苗縣公務員薪水將於今天入帳，員工聞訊紛歡欣說：「貸款和生活費終於有著落了。」

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苗栗縣府負債高達六百四十八億元，積欠公務員七月薪水和退休金共十二億元，原本十日發薪，卻有八億元缺口，徐耀昌多次北上向行政院長毛治國求援。政院十三日訂出「地方政府財政紀律異常控管機制」，駁回苗栗縣府要求的一百億元紓困，並要求苗縣同意遵守控管機制，才可提前撥付下半年剩下的二十一點六億元一般補助款。
不過，徐耀昌認為控管機制嚴苛，不願照單全收，與政院僵持一星期，公務員怒火四起，嗆聲明年大選「要教訓國民黨！」


遭質疑為大選撥款
徐耀昌昨在記者會上說：「終於能鬆一口氣！」還透露前天下午與毛治國當面溝通，毛同意縣府的節流方案，他也接受中央財政管控，「等於雙方各退一步。」媒體詢問中央退讓是否因擔心衝擊明年大選選情？徐認為，「沒有政治考量。」
至於公務員八月薪水是否有著落？徐耀昌強調，積極籌措當中，如員工有子女註冊資金需求，可以預借方式因應。
但政院高層反駁徐耀昌，「哪有什麼各退一步、中央退讓？」控管機制明定，除中央規定各項人事、社福法定支出，苗栗縣府自己增加的各項超額補助須自己負責。行政院發言人孫立群說，「未來將緊盯苗栗執行財改方案，財政改善才會解除管制。」

竟要包商自付利息
另外，國庫署、台銀和苗栗縣府取得共識，為去年四十二億未付工程款的廠商成立融資平台，只要廠商同意支付四年、年利率百分之一利息，會協助廠商將工程款全額貸款。財政部昨協調台灣銀行建置融資調度平台，台銀提供四十二億元額度內循環受理申貸，承作總額度為八十四億元。
台灣區綜合工程工業同業公會苗栗縣辦事處長洪啟坤說，哪有欠包商錢，還要包商自己貸款付利息，將向公共工程委員會陳情，要求縣府付利息；涂姓小包商則說，「都快被拖欠到倒閉，只能咬牙同意貸款。」

「心中只有公務員」
東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒則批評：「行政院心目中只有公務員，難道被欠款的包商不是人？中央給錢擺明是政治考量，怕公務員鐵票鬆動，擔心衝擊明年初大選。」

苗栗縣政府 節流措施
●9月起學童營養午餐補助，縣府與家長各負擔20元，年省約1億多元。
●警消超勤加班費，5月起每人每月1萬7000元調降為1萬5000元，年省約3千萬元。
●婦女生育補助每胎3萬4千元，本月起調降為2萬元，年省約8千萬元。
●員工差旅費雜費減半、公教人員進修費停止補助、業務加班費打7折、員工文康活動費調降、守望相助隊作業費調降、體育優秀人才獎勵金和選手出國經費調降，合計年省約4千多萬元。
資料來源：苗栗縣政府